2019年8月，习近平总书记视察甘肃期间，要求我省要担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任。黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄故侵卮蠊艺铰?，我省需积极谋划，并将其转化为富民兴陇的具体行动。

　　明确四个功能定位

　　我省地处黄河上游，黄河流经长度占干流的16.7%，流域面积占7%，60%以上的水来自兰州以上河段。综合判断，我省在此国家战略中的功能有四：既是黄河流域重要的水源涵养区和补给区，也是黄河上游经济地带中的老工业基地；既是全国打赢脱贫攻坚战的重要区域，也是黄河文化传承创新的主要承载区。

　　把握四个工作重点

　　一是做好生态环境?；な腔?。围绕生态安全屏障区功能，大力开展防沙治沙、水土保持和植树造林工作，做好黄河流域的生态环境治理，保障黄河长久安澜。建设好祁连山国家公园，用河长制等制度化的形式，融入并以此带动全省的流域治理?？孤昵郴菰卫砉こ蹋懈誓匣坪由嫌嗡春吐ざぶ谢仆粮咴亮魇；ぶ卫?。着力解决水污染的问题，推进黑臭水体的深入治理。把生态?；び胛廴痉乐谓岷掀鹄矗蜒非褰嗪颓褰嗌睦砟钊谌氲骄媒ㄉ璧娜?，改善城乡居民的人居环境，建设生态宜居的美丽家园。

　　二是发展节水产业是关键。从我省干旱缺水的省情出发，以水资源作为产业发展的约束和导向，调整和优化经济结构。注重农业、生态和生态用水的平衡，协调好生态空间与生产空间、生活空间。加大节水技术和应用和推广，遵循可持续准则和效率原则，通过价格手段，提高水资源的利用效率，使有限和稀缺的水资源发挥出最大效应。加强和改进节水教育和宣传工作，树牢全社会的节水意识。

　　三是传承弘扬黄河文化是精神动力。发展陇原地域文化，深入挖掘黄河文化在陇原文化中的积极因素，并做好黄河文化在新时代的价值阐释工作，讲好甘肃版本的“黄河故事”。把甘肃在黄河水患治理、水利兴修中沉淀下来的成果，如人水相融、百折不饶、民族融合、多元共生等积极因素凝结而成的伟大创造、奋斗、包容、忧患和团结精神充分挖掘和展示出来。将黄河文化的保护、传承和弘扬与资源的开发利用结合起来，打造黄河文化带和黄河经济带，推进文旅产业的深度融合。

　　四是高质量发展是根本。从现在的要素驱动为主，迈向并转化为创新驱动是第一动力的经济高质量动力体系；积极应对全省城乡和区域差距巨大的挑战，形成区域协调成为内生特点的区域经济格局；推进生态文明建设，营造绿色崛起的普遍形态；主动融入“一带一路”建设，形成扩大开放的新型格局；着力解决教育、医疗、住房和养老等民生难题，回归民生共享的根本目的。构建创新、协调、绿色、开放和共享发展的长效机制和制度体系。

　　找准五个具体着力点

　　一是立足功能定位，确立科学的战略实施路径。从四大功能定位出发，确定我省的实施策略。以点状开发和面上?；の颍萸虻幕肪匙试闯性亓?，合理布局城镇与产业，严格控制经济开发范围和强度。发展生态友好型、资源节约型的产业体系，积极争取和推进跨省和省内的生态补偿，?；ど低车耐暾?，积极寻求生态价值转化为经济价值的可行途径。不断完善公共服务体系，做足“黄河”相关的文旅、休养康老产业等文章，提高民生共享水平。

　　二是分类实施，提高政策实施的精确性。祁连山、甘南黄河上游水源涵养区等生态功能重要的地区，以?；ど⒑?，创造更多生态产品为主要任务，要以生态产业化和产业生态化为主要对接策略，通过财政转移支付等支持该地区改善民生、保护生态。沿黄农业产业带要发展现代农业，重在农业的绿色化、品牌化和规?；?。创造条件提高兰州、兰州新区的人口和产业集聚度，扩大兰白都市圈的辐射力。市州所在的城市在集群发展的过程中，应吸引人口和产业的集聚，并加快新旧动能转换。以城乡融合发展为导向，把脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接起来，全力保障和改善民生。

　　三是构建流域治理体系，提高治理能力。从流域经济的角度出发，努力克服碎片化治理、人治、分散治理和末端治理的思维惯性，并打破由此形成的路径依赖。加强有关流域?；び肓饔蚓玫南低持卫怼⒁婪ㄖ卫?、综合治理和源头治理，成立省级层面的领导小组，统筹相关部门的工作，做好组织动员和推进实施，市县层面履行落实职责。完善流域管理体系，建立跨行政区域管理协调机制，完善河长制、国家公园等组织体系，推进流域水生态环境?；ば薷吹牧懒巍９菇ㄏ低惩瓯?、科学规范、运行有效的流域治理制度体系，建立健全流域治理的政绩考核、目标、指标、统计和政策体系协同机制。

　　四是谋划重大项目，努力争取项目和资金支持。谋划一批重大的生态保护修复和建设工程、黄河文化振兴工程，做好不同情景下的项目预案，建立各有特点的前瞻性项目库，为争取国家的支持做好准备。争取将相关的重大工程列入国家的规划中去，项目和资金的运作推行PPP等模式，吸引社会资本的广泛参与，以提高效率、保证质量，并以此为基础探索建立激活全省微观经济主体活力的长效机制。

　　五是加强协同研究，厘清重大问题的实质。组建跨部门并有水文学与水资源、生态学、经济学、管理学等不同学科专家参与的研究平台，就该战略涉及的流域治理、流域经济、黄河文化等重大现实和理论问题，开展协同研究。加强研究谋划，为省委省政府出台相关政策出谋划策。编制战略规划和具体实施方案?！?/p>

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