改革大局，始于谋划部署，成于落地见效。但近年来，一些“名为对标对表，实则机械教条”的“复读机式落实”成为阻碍相关政策和改革措施落到实处的堵点。

　　例如，有地方执行政策“粗线条”，根据省级文件制定的市级医改文件中，换了个抬头和落款，主体内容几乎照搬；部分地方政府出台的乡村旅游政策，在资金扶持、土地利用、人才培养等方面缺乏细化措施，实施过程中困难重重；国家层面出台的职业教育产教融合政策在地方缺少细化措施，导致政策难以落地生效……

　　有基层干部反映，有的领导干部仍然扮演着“决策推给上级、责任推给下级”的“二传手”角色，一方面对重要政策并未加以分析研究，直接以文件落实文件的形式推给下级；另一方面在履职尽责方面又热衷于与下级签“军令状”，在改革任务复杂艰巨的背景下，一味地“按规矩办”，基层干部大量时间囿于其中，贻误地方发展机遇。